記“歐洲糧倉”烏克蘭農(nóng)業(yè)發(fā)展

　　盡管以“美女如云”著稱于世，但烏克蘭在國際政經(jīng)版圖中真正的響亮稱號(hào)則是“歐洲糧倉”。如今在中國推進(jìn)農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略的背景下，烏克蘭農(nóng)業(yè)迎來了大手筆投資。

　　據(jù)媒體報(bào)道，烏克蘭將向中國提供300萬公頃農(nóng)田，主要作為糧食與肉類的生產(chǎn)地。該合作總投資額預(yù)烏克蘭由此將成為中國最大的海外農(nóng)場。

　　昨日，《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者從新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)證實(shí)，兵團(tuán)已和烏克蘭KSG農(nóng)業(yè)公司簽署協(xié)議，進(jìn)行農(nóng)業(yè)合作�！斑@是一項(xiàng)長期合作過程，目前雙方這一協(xié)議還處在初始階段�！庇兄�情人士對(duì)記者表示，根據(jù)雙方這一跨國異地租用土地協(xié)議，兵團(tuán)對(duì)這些農(nóng)田將陸續(xù)開采，建設(shè)配套農(nóng)業(yè)基地，之后才會(huì)進(jìn)行種植、養(yǎng)殖及加工。

　　KSG農(nóng)業(yè)公司的投資聯(lián)系人亞歷山大·佩羅夫（Aleksandr Perov）對(duì)本報(bào)記者表示，KSG 農(nóng)業(yè)公司的確曾與中國的一些公司簽署備忘錄，其中新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)也是其中之一，雙方在技術(shù)設(shè)備方面的合作是當(dāng)時(shí)協(xié)議的核心內(nèi)容。但公司方面也注意到媒體的相關(guān)報(bào)道，其中的信息有誤，“公司正在準(zhǔn)備正確的版本”。

　　打造最大海外農(nóng)場？

　　據(jù)媒體報(bào)道，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)近日與烏克蘭KSG農(nóng)業(yè)公司簽署協(xié)議。根據(jù)這份為期50年的協(xié)議，烏克蘭初期將向中國提供東部地區(qū)第聶伯羅彼得羅夫斯克的逾10萬公頃（1000平方公里，相當(dāng)于香港的面積）的優(yōu)質(zhì)農(nóng)田，主要用于種植作物和養(yǎng)豬。

　　報(bào)道稱，農(nóng)田的產(chǎn)出將以優(yōu)惠價(jià)賣給中國國有糧食企業(yè)，整個(gè)項(xiàng)目最終將擴(kuò)大到300萬公頃的土地（3萬平方公里，相當(dāng)于農(nóng)業(yè)大省江西的18%）。

　　業(yè)內(nèi)人士分析稱，相比中國以往的海外農(nóng)業(yè)投資，本次交易無疑是大手筆。根據(jù)烏克蘭當(dāng)?shù)孛襟w的報(bào)道，投資總額將高達(dá)26億美元，烏克蘭方面將之稱為對(duì)烏農(nóng)業(yè)“史無前例的外國投資”。

　　佩羅夫針對(duì)上述報(bào)道對(duì)記者表示，烏克蘭不允許出售農(nóng)業(yè)用地，對(duì)于合作事宜，公司將進(jìn)一步公布信息，相關(guān)媒體報(bào)道并不準(zhǔn)確。

　　前述知情人士對(duì)記者表示，此項(xiàng)合作是一個(gè)長期的過程，兵團(tuán)將對(duì)農(nóng)田進(jìn)行陸續(xù)開墾。俄通商務(wù)俱樂部主席王海棟則對(duì)記者表示：“中國在海外租地發(fā)展農(nóng)業(yè)雖然不是第一次，但以往向與中國接壤的俄羅斯、哈薩克斯坦租地的多。因此，此次與遠(yuǎn)距離的烏克蘭合作潛力巨大�！�

　　新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)網(wǎng)站信息顯示，2013年5月29日，在兵團(tuán)農(nóng)業(yè)局副局長劉景德等一行領(lǐng)導(dǎo)的陪同下，以卡西亞諾夫·謝爾蓋董事長為首的烏克蘭KSG農(nóng)業(yè)考察團(tuán)在兵團(tuán)共青團(tuán)農(nóng)場考察。他們先后參觀考察了滴管青儲(chǔ)玉米、科技園總控中心、全國首部自壓式噴滴管泵房，并詳細(xì)了解科技種植的發(fā)展和今后的目標(biāo)。

　　正是此次考察，讓烏克蘭考察團(tuán)對(duì)兵團(tuán)節(jié)水灌溉及科技種植有了較為清晰的認(rèn)識(shí)，這些技術(shù)或也將應(yīng)用在烏克蘭大面積農(nóng)田開墾上。有專家表示，烏克蘭對(duì)兵團(tuán)來說有若干優(yōu)勢，比如土壤條件好、具有國際貿(mào)易經(jīng)驗(yàn)等；反過來，兵團(tuán)的投資將有助于提高烏克蘭的農(nóng)業(yè)技術(shù)。

　　王海棟則表示，烏克蘭地理環(huán)境優(yōu)越、土壤肥沃、空地多，再加上人口5000萬不到，因此可供耕種的面積不少。但是鑒于烏克蘭不與中國接壤，因此運(yùn)輸成本高可能是未來合作中的一個(gè)大問題。他同時(shí)也表示，至于中方在向?yàn)蹩颂m租用的農(nóng)田上種植作物和養(yǎng)豬，是供當(dāng)?shù)厥袌鲣N售還是部分用于中方進(jìn)口，尚需時(shí)間觀察。

　　在一再接洽談判后，雙方于今年下半年初步同意進(jìn)行合作，今年9月初在烏魯木齊召開的中國-亞歐博覽會(huì)上，兵團(tuán)有關(guān)方面再度就此項(xiàng)目與烏方簽署草擬協(xié)議。

　　烏克蘭是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國，曾為蘇聯(lián)時(shí)期重要的農(nóng)業(yè)基地，被譽(yù)為“歐洲糧倉”，農(nóng)業(yè)是其國家經(jīng)濟(jì)命脈�！盀蹩颂m有著肥沃的土地。”兵團(tuán)有關(guān)部門人士表示，為落實(shí)此項(xiàng)合作，兵團(tuán)方面將派出相關(guān)技術(shù)人員及少部分農(nóng)場職工奔赴烏克蘭種植作物和進(jìn)行畜牧養(yǎng)殖。

　　值得關(guān)注的是，今年9月，新疆天業(yè)股份有限公司（600075.SH）與烏克蘭方面簽訂一個(gè)3000公頃的滴灌技術(shù)項(xiàng)目，以促進(jìn)烏克蘭當(dāng)?shù)氐喂喟l(fā)展。目前，新疆天業(yè)的滴灌系統(tǒng)已經(jīng)在中亞和非洲十五個(gè)國家推廣。

　　中烏農(nóng)業(yè)合作并不乏先例。2012年，中國進(jìn)出口銀行批準(zhǔn)向?yàn)蹩颂m提供最多達(dá)30億美元的農(nóng)業(yè)貸款。兩國還設(shè)立了一個(gè)聯(lián)合建設(shè)項(xiàng)目基金，2013年可望獲得6億美元出資。

　　“走出去”互利共贏

　　2012年中國一共進(jìn)口谷物1400萬噸，相比2011年的550萬噸激增150%。隨著國內(nèi)糧價(jià)持續(xù)高于國際市場，中國糧食的進(jìn)口壓力將會(huì)越來越大。

　　對(duì)于中國的糧食安全，農(nóng)業(yè)部部長韓長賦多次強(qiáng)調(diào)，中國人的飯要牢牢端在自己的手里，同時(shí)要堅(jiān)守18億畝紅線。對(duì)于海外布局，早在2010年時(shí)，韓長賦就已表示，中國實(shí)施農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略的時(shí)機(jī)和條件已經(jīng)成熟。

　　除了此次中國在烏克蘭的項(xiàng)目外，根據(jù)媒體去年報(bào)道，中國最大的商品糧生產(chǎn)基地黑龍江農(nóng)墾總局，三年內(nèi)將在俄羅斯、巴西、菲律賓等國家建設(shè)“域外墾區(qū)”逾4000萬畝。重慶未來五年將在巴西、阿根廷、加拿大等國建成5個(gè)境外大豆、油菜等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。

　　事實(shí)上，黑龍江農(nóng)墾于2004年開始就在俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)租地種糧，2007年種植面積達(dá)到了63萬畝，同時(shí)還投資建立了葉面肥加工廠等；廣東農(nóng)墾則從2002年起，規(guī)劃建設(shè)20萬畝的天然橡膠，并在泰國和越南擴(kuò)建橡膠加工廠，穩(wěn)步推進(jìn)馬來西亞的天然橡膠種植基地。目前天然橡膠的生產(chǎn)能力達(dá)到了27萬噸。

　　中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所副研究員廖永松對(duì)記者表示，在大宗農(nóng)產(chǎn)品的全球布局上，中國“走出去”的思路是很清晰的。中國與國際上其他國家簽署協(xié)議，中亞主要是為了進(jìn)口小麥，南亞、東南亞是為了水稻，美洲是為了大豆、玉米，非洲的援助性質(zhì)較為明顯。

　　在中亞、非洲、俄羅斯遠(yuǎn)東等海外地區(qū)進(jìn)行大宗農(nóng)產(chǎn)品布局，廖永松認(rèn)為潛力很大。不過對(duì)于中國政府來說，這其中有多方面的考慮：一是地緣政治，二是糧食安全，三是戰(zhàn)略性考慮。

　　他進(jìn)一步解釋稱：“在海外布局糧食生產(chǎn)，就會(huì)增加全球供給總量，平衡全球糧食價(jià)格，這樣就不會(huì)影響到中國進(jìn)口。否則，一旦糧食短缺，大國效應(yīng)明顯的中國在國際市場上購買，就會(huì)導(dǎo)致全球糧價(jià)波動(dòng)�！�

　　但是，與中資企業(yè)“走出去”遭遇西方“新殖民主義”質(zhì)疑類似，中國農(nóng)業(yè)“走出去”也遭遇了境外輿論“海外屯田”的攻擊。

　　聯(lián)合國糧農(nóng)組織駐華代表處助理代表張忠軍表示，在海外開發(fā)農(nóng)業(yè)，不是為了去掠奪土地，從而使得當(dāng)?shù)剞r(nóng)民沒有土地耕種，而是增加當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)投資，實(shí)現(xiàn)互利共贏。

　　在當(dāng)前的復(fù)雜形勢下，張忠軍建議中國政府應(yīng)該擴(kuò)大視野，戰(zhàn)略性布局，絕對(duì)不能急功近利，出去種糧食然后將糧食拉回國內(nèi)。只要整個(gè)世界的糧食安全供應(yīng)有保障，那么中國的糧食安全自然不會(huì)受影響。