如何讓農業保險給農戶帶來最大利益

　　離那場雪災已過去6個多月，但儀征棗林灣葡霞園董事長陳健還沒有算清楚這筆賬：年初為100畝葡萄大棚投了100萬元的高效農業險，大年初十的一場大雪壓毀了大部分設施，本以為能從保險公司獲得不少補償，結果100多萬的損失只拿到8萬賠款。面對記者，陳健一臉苦笑。

　　7月24日，記者來到陳健經營的葡萄莊園。院子里摞滿了廢棄的大棚支架，這里堆砌的是他人生最慘痛的教訓，損失100多萬，重建投入依然是100多萬。

　　“當初政府號召我們參加設施農業險，每畝田的鋼架保了6000元，其他塑料薄膜這些零碎的東西大概4000元，政府補貼60%的保費，我們每畝只掏了192元。”陳健告訴記者，其實每個鋼架大棚的成本是2萬元，但根據政策，只能保到1萬元封頂。

　　“看到大雪后葡萄園里一片慘狀，心想幸虧當初保了100萬的設施農業險，應該能彌補不少損失。沒想到理賠員來到田間，幾個公式一算，每畝只賠800塊，總共8萬元。”陳健說，只記得一個大棚膜的成本是1500元，能用三年，保險公司卻按照用一年折舊，膜的損失也不止每畝800塊，何況大頭是壓斷的鋼架。

　　從2月到5月，葡霞園一直在修復受損的設施，陳健說，比當初搭建花的錢更多，要把那些斷了的鋼架從田里清理出來，這也需要人工。最后葡霞園恢復原狀的實際支出超過100萬元。“還好我們的承受能力比較強，如果是一般農戶，一次就垮了。”

　　為什么賠償離損失有如此大的差距？一位不愿透露姓名的業內人士介紹，高效農業險賠付標準省內各地差別很大，但足額賠付的很少，目前省內只有一家保險公司經營，就可能在理賠計算上采用對保戶不利的方式。其實，業內早已盛傳，因為補貼豐厚，農業險已成為最賺錢的險種之一。今年，政府對農業險的保費補貼高達70%,這種低賠付率實際上讓政府惠農政策打了折扣。

　　記者了解到，今年4月國家保監會專門下發《關于加強農業保險條款和費率管理通知》，明令禁止農業保險經營中備受詬病的“封頂賠付”和“平均賠付”,以保護農戶的合法權益。

　　揚州大學社會學專家周超認為，雖然是政策性保險，但高效農業險的本質就是財產險，一旦發生了災難性損失，尤其是賠償數額有爭議的情況，應該引入第三方評估機構，不應該讓保險公司既當運動員，又當裁判員。

　　雖然對8萬元的賠償不滿，但陳健依然參加了今年的高效農業險，“今年政府承擔了70%的保費，加大了投入，保了肯定比不保好，但我認為政府部門不能只是掏錢，還要關注如何把好的政策實實在在轉化為農業發展的保障。”