推進農業產業化經營促進農業增長農民增收

    農業部副部長陳曉華在“推進農業產業化促進農民增收座談會”上講話。人民網記者陳云攝

6月20日至21日，“推進農業產業化促進農民增收座談會”在安徽淮北召開。會議圍繞貫徹落實國務院《關于當前穩定農業發展促進農民增收的意見》精神，交流了地方和農業產業化龍頭企業應對金融危機的做法和經驗，研討了進一步幫助龍頭企業克服金融危機影響，充分發揮龍頭企業帶動作用，促進農業穩定發展農民持續增收等問題。農業部副部長陳曉華在會上講話時強調，大力推進農業產業化經營，努力促進農業穩定增長農民持續增收。

　　據介紹，去年下半年以來，各級農業部門認真貫徹中央關于促進經濟平穩較快增長的一攬子政策，幫助龍頭企業解決在金融危機中遇到的突出困難，龍頭企業迎難而上、積極應對，全國農業產業化經營總體上保持穩定發展的良好態勢，在保增長促增收中發揮了重要作用。2008年，各類農業產業化組織總數達到20.15萬個，帶動農戶9808萬戶，農戶參與產業化經營年戶均增收1797元，分別比2007年增加17.4%、3.1%和9%；各類產業化組織從業人數4701.81萬人，比上年增長12.4%。從各地情況看，今年上半年呈現出向好的趨勢，情況比預料的要好。

　　陳曉華指出，盡管當前農業產業化龍頭企業發展仍然面臨著一系列不利因素，但中央應對金融危機一攬子計劃和促進農業穩定發展農民持續增收一系列政策的出臺，產業梯度轉移加快和要素成本價格下降，也為龍頭企業化解金融危機提供了前所未有的機遇，只要增強信心，積極應對，就一定能快速走出危機，實現新的發展。

　　陳曉華強調，下一步工作要重點突出“六個強化”，實現“六個提升”。

　　強化政策落實，提升龍頭企業克服金融危機實現新發展的能力。要落實好已有的農業產業化扶持政策措施，確保已有的扶持政策落實到位，發揮效用。要及時掌握新情況，研究新問題，針對龍頭企業在金融危機中遇到的突出困難，制定新的政策措施。

　　強化機制建設，提升農業產業化帶農增收能力。支持龍頭企業與農戶、合作社簽訂規范合同，發展訂單農業，形成穩定的購銷關系。鼓勵龍頭企業采取設立風險基金、利潤返還、股份合作等方式，實行多種形式的聯合與合作。支持發展“龍頭企業+合作組織+農戶”和“農產品行業協會+龍頭企業+合作組織+農戶”的組織模式。

　　強化產業鏈建設，提升龍頭企業整體素質和競爭能力。建立健全原料基地標準化生產體系，鼓勵龍頭企業利用新技術、新工藝開發新產品，延長產業鏈條，提高產品附加值。支持龍頭企業提高鮮活農產品冷藏運輸比例。鼓勵和支持具有比較優勢的龍頭企業開展跨區域、跨所有制的聯合與合作。引導龍頭企業向優勢產區集中，形成一大批產業集中度高、關聯度強、競爭優勢明顯的產業集群。

　　強化市場營銷，提升龍頭企業市場開拓能力。在立足擴大內需的同時，要千方百計穩定外需。實施品牌戰略，打造品牌優勢。要嚴格農產品質量標準，建立健全農產品生產檔案、質量認證和市場準入三項制度，構建確保農產品質量安全的長效機制。

　　強化科技支撐，提升龍頭企業自主創新能力。要加大研發力度，加速科技成果轉化。有條件的龍頭企業要建立研發中心，增強自主創新能力和核心競爭力。改造升級現有加工設備和工藝流程，提高原料利用率和加工增值率，促進企業節能減排、節本增效。

　　強化管理和服務，提升農業產業化工作指導能力。建立重點龍頭企業經濟運行監測系統，及時掌握和了解分行業龍頭企業經濟運行狀況，為應對金融危機提供科學依據。要加強對農業產業化龍頭企業協會的指導，增強龍頭企業共同發展和抵御市場風險能力。

　　這次座談會是由農業部農業產業化辦公室和人民日報社經濟部主辦的，13個省（區、市）農業產業化主管部門的負責同志和120多家國家重點龍頭企業的負責人參加了會議，國務院研究室、國家發改委、商務部、農發行等有關部門的領導和專家出席了會議。

　　6月19日下午，在“推進農業產業化促進農民增收座談會”召開前，農業部副部長陳曉華在農業部經管司司長孫中華和安徽省農委主任張華建、副主任許偉及安徽淮北市委副書記、市長許崇信，副市長莊東飚，市政府秘書長任啟豐等人的陪同下，調研安徽淮北市農業產業化發展情況。

　　今年6月份，安徽省政府正式批準我市籌建鳳凰山經濟開發區。按照發展規劃，該園區將建成以餅業、飲料、乳業、油脂、果蔬加工為主的食品產業集群，并建設大型食品產業批發及專業服務市場。截至目前，已有香港錦泰食品、正大源、天宏、正虹和曦強乳業等17個農產品加工項目入駐。調研中，陳曉華一行聽取了鳳凰山經濟開發區規劃建設情況的匯報，并走進農產品加工企業，深入一線了解企業近期的生產經營情況。

　　在濉溪縣養豬協會，陳曉華向協會負責人關切地詢問“目前生豬的銷售情況如何？”、“國家最近啟動的國產凍豬肉收儲工作有沒有對市場造成影響？”在得到“收儲政策提振了養殖戶的信心”、“豬肉價格顯露企穩跡象”的回答后，陳曉華指出，要充分發揮協會的作用，幫助廣大養殖戶提高養殖效益，共同抗擊市場風波。

　　濉溪縣中瑞批發市場是皖北地區重要的農產品物流中心。陳曉華實地查看了市場內的電子結算信息中心、檢測檢疫中心和電子監控中心，并與市場管理者親切交談。他強調，要建立健全市場準入制度和農產品質量安全追溯制度，不斷提高檢測檢疫水平，進一步完善市場服務功能，創造良好的經營和消費環境。

　　安徽寶迪淮北食品工業園是農業產業化國家級重點龍頭企業——天津寶迪農業科技公司在淮北市投資興建的現代化大型食品工業園，主要從事畜禽屠宰加工銷售等。陳曉華一行參觀了工業園生產流水線，盛贊這是“國際標準”。隨后，與寶迪公司負責人就畜禽屠宰加工行業當前存在的一些問題進行了深入地座談，陳曉華指出，要采取有效措施推動這些問題的解決，確保畜禽屠宰加工行業健康有序發展。