關稅下調再促出口

    取消小麥、大米、大豆等糧食產品的出口暫定關稅，取消部分化肥產品的特別出口關稅，有利于穩定外需，緩解國內市場壓力——    
    為穩定外需促進出口，我國再次上調部分產品出口退稅率。這是我國今年內第三次上調出口退稅率，也是自去年8月以來第七次上調出口退稅率，預計此次上調出口退稅率將增加退稅資金約252億元。     

    自2009年7月1日起，我國對部分產品的出口關稅進行調整，取消小麥、大米、大豆等糧食產品以及硫酸、鋼絲等工業品的出口暫定關稅；取消黃磷、磷礦石、合成氨、磷酸、氯化銨、重過磷酸鈣、二元復合肥等產品的特別出口關稅；同時降低微細目滑石粉、中小型型鋼及部分有色金屬及其中間品等產品的出口暫定關稅。

    此次出口關稅調整，哪些行業將受益？對穩定外需、調整出口結構的作用有多大？記者就此采訪了有關部門和專家。

    夏糧連續六年豐收，糧食出口“松動”

    此次出口關稅調整，為何要取消小麥、大米、大豆等糧食產品的出口暫定關稅，由過去的限制糧食出口到放松“管制”？

    此前，根據國際國內糧食市場變化，我國糧食產品出口關稅也經歷了幾番調整。

    2007年下半年，國際市場糧價大幅上漲，為保持國內糧食市場穩定，避免國外的高糧價傳導到國內，2007年12月30日，財政部宣布對小麥、玉米、稻谷、大米、大豆等糧食和制粉征收出口暫定關稅。在涉及到的57種產品中，當年出口增長最快的小麥等麥類關稅加征幅度為20%，小麥制粉稅率為25%；玉米、稻谷、大米、大豆出口暫定稅率為5%，玉米制粉、大米制粉、大豆制粉出口暫定稅率為10%。

    2008年底，隨著國際金融危機的蔓延，國際糧價開始大幅回落。在我國連續5年糧食豐收的大背景下，財政部又決定從2008年12月1日起取消玉米和大豆5%的出口關稅，將小麥和稻谷的出口關稅稅率下調至3%。

    今年6月，全國夏糧再獲豐收，總產預計超過2450億斤，首次實現了新中國成立以來夏糧連續６年增產。而與此同時，受國際金融危機影響，我國糧食出口卻出現大幅下滑。據海關總署統計，今年1—5月，全國累計出口糧食146萬噸，價值9.25億美元，比去年同期分別下降30.5%和13.0%。

    財政部財科所所長賈康認為，在糧食庫存充足，國家糧食安全完全有保障的前提下，取消小麥、大米等糧食產品的出口暫定關稅，適當增加糧食出口，不僅有利于穩定外需，也有利于國內糧食市場供需平衡和糧食價格，提高農民種糧收入。

    化肥出口增加，不會出現與農業生產“爭肥”

    化肥是一種資源消耗性產品，又是農業生產的必需品。為滿足國內市場需求，穩定化肥價格，2008年以來，我國曾幾次提高化肥產品出口關稅，為迅猛增長的化肥出口“降溫”：2008年9月1日起，將氮肥及合成氨的特別出口關稅上調至150%，從２００８年１０月１日至１２月３１日，對除上述兩種產品外的其他化肥及化肥原料繼續征收100%特別出口關稅。

    今年以來，國際化肥市場價格呈低迷態勢，1—4月我國化肥出口量同比下降63%。同時，國內化肥市場提前進入淡季，需求出現下滑，一些化肥產品出現供過于求，化肥企業經營普遍較為困難。中國氮肥工業協會有關負責人表示，在當前化肥供大于求的市場狀況下，化肥出口政策作出適當調整不會影響國內市場，有利于穩定外需和緩解企業當前的經營困難。

    此次出口關稅調整，取消了部分化肥及化肥原料的特別出口關稅，主要包括黃磷、磷礦石、合成氨、磷酸、氯化銨、重過磷酸鈣、二元復合肥等，共計27項產品。這對于化肥企業來說，無疑是一大利好。南京英誠化工有限公司負責人表示，此次取消了磷酸75%的特別出口關稅，只征收10%的出口暫定關稅，較大幅度地降低了企業成本，提高了產品的市場競爭力，有利于增加出口。

    國家發展改革委宏觀經濟院對外經濟所所長張燕生說，我國外貿行業在金融危機的影響下遇到了非常大的困難，雖然化肥等行業消耗資源比較多，但是在很多地區尤其是中西部地區仍然起著非常重要的作用。這次的調整應該說考慮到了各地區的具體情況，動用更加有效的關稅工具，在繼續支持勞動密集型產品、高科技產品出口的同時，降低了中西部地區相關企業的經營成本，政策運用更加靈活。

　　穩外需，需多方努力、多管齊下

    受國際金融危機影響，當前和今后一段時期，外部需求萎縮導致出口減少仍然是我國經濟增長面臨的最大困難。為穩定外需，今年以來，中央及時出臺了一系列支持對外貿易發展的政策措施，對減緩國際金融危機沖擊、提振出口企業信心、保持我國出口競爭力產生了積極效果。

    賈康認為，近期，財政部、國家外匯管理局先后出臺提高出口退稅率、境內企業境外放款便利化等舉措。此次出口關稅調整，是落實國務院穩定外需一系列配套政策的最新舉措，也是實施積極財政政策的重要內容。穩定外需，增強我國出口產品競爭力，需要財稅金融等部門多方配合、多管齊下，切實解決出口企業面臨的困難，減輕企業經營壓力。目前，我國出口退稅仍有上調空間，特別是那些對促進就業、穩定民生有重大意義的產業，以及具備自主知識產權、屬于科技創新的產品，還可以適當考慮提高出口退稅。