青島發布“十四五”農業農村現代化規劃

    農為邦本，本固邦寧。今年是鄉村振興開局之年，青島勠力打造鄉村振興齊魯樣板先行區。10月28日，青島市“十四五”專項規劃解讀發布會第七場在青島國際新聞中心舉行，就《青島市十四五”農業農村現代化規劃》（以下簡稱《規劃》）的編制背景和過程，以及規劃思路和創新點進行了介紹。

    《規劃》以推動農業農村高質量發展為主線，以促進農村農民共同富裕為目標，守好三農壓艙石，發展國際大都市，力爭青島農民富裕富足走在全省前列，到2035年，率先基本實現農業農村現代化。

    推進農業農村現代化是全面建設社會主義現代化國家的重大任務，是解決發展不平衡不充分問題的重要舉措，也是推動農業農村高質量發展的必然選擇。青島在《規劃》編制過程中，主要堅持“三個注重”和“四個對接”。

    三個注重：一是注重貫徹落實黨中央決策部署。二是注重采納專家智庫意見。成立了專家咨詢小組，開展了14個規劃課題研究。三是注重聽取群眾聲音。堅持開門編規劃，以網為媒、問計于民，召開調研會、座談會、咨詢會等30余次，廣泛征求人大代表、政協委員、民主黨派、無黨派人士和基層干部群眾的意見建議，征集市民群眾的意見建議4091條，把群眾意見納入規劃。

    四個對接：一是對接國家和省、市“十四五”建議、規劃綱要和各專項規劃，實現與各級各類規劃緊密銜接融合。二是對接國家和省、市重大戰略、重點項目，積極爭取國家和省重點項目支持。三是對接外地先進經驗，借鑒吸收浙江促進共同富裕、長沙用承包地換宅基地、成都鄉村“巴蜀文化”、蘇杭宜居宜業宜游等發展理念。四是對接各區市發展實際。

    《規劃》立足“十四五”、展望2035年，明確了主題主線、發展定位、發展目標和重點任務，主要思路及創新點可以概括為“13345”。具體說就是：

    1條主線。進入新發展階段，我國農業農村現代化的內涵是農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足，外延是實現生產設施化、服務社會化、產業融合化、生活便利化、環境綠色化、治理高效化、農民技能化、鄉風文明化。圍繞農業農村現代化的內涵和外延，提出以推動高質量發展為主線，以促進農村農民共同富裕為目標，貫穿規劃全過程和各領域。

    3個定位。圍繞建設現代化國際大都市城市發展定位，提出了打造“山海共融、齊魯田韻、青島品質”鄉村振興齊魯樣板先行區、建設全國都市現代農業示范區、建設國家城鄉融合發展試驗區；

    “3個走在前列”目標。一是農業高質高效走在全國前列，全市糧食播種面積和產量分別穩定在700萬畝、300萬噸左右，農業科技貢獻率提升到72%。二是鄉村宜居宜業走在全省前列，村莊規劃管理全覆蓋，農村無害化衛生廁所普及率達到95%以上，生活污水治理率達到70%。三是農民富裕富足走在全省前列，村集體經濟收入20萬元以上的村達到95%，農村居民人均可支配收入達到3萬元以上。到2035年，率先基本實現農業農村現代化。

    4個轉變。一是實現了由“一化”向“三化”轉變。以前我們都是編制農業發展規劃，今年是建國以來首次編制農業農村現代化發展規劃，實現了由編農業發展規劃向編農業、農村、農民現代化規劃轉變，推動農業農村現代化一體設計、一并推進。二是實現了由推動農業“增產導向”向“提質導向”轉變。以穩產保供為首要任務，重點強調穩定糧食和生豬產能，豐富“菜籃子”產品，保產量、保質量、保多樣，把飯碗牢牢端在自己手里，讓人民群眾吃得放心、吃得營養、吃得健康。三是實現了由農業農村發展向城鄉一體化發展轉變。實施鄉村建設行動，提升農村基本公共服務水平，加快建設數字鄉村，持續深化農村改革，暢通城鄉要素循環，加快形成工農互促、城鄉互補、協調發展、共同繁榮的新型工農城鄉關系。四是實現從側重抓發展效益向強調綠色低碳、可持續發展轉變。積極探索碳達峰碳中和農業農村發展新路徑，實施農村“三節三治”行動，加快建設綠色低碳鄉村，讓鄉村成為青島建設現代化國際大都市的標志、美麗青島的底色。

    5個創新。一是在謀篇布局上突出“雙融合”。全面優化“一軸三片、四區多點”農業生態產業布局，加快構建“新市鎮新村”布局，推動鄉村一二三產融合和城鄉融合發展。二是在產業振興上發展“六大農業”。加快發展現代種業、園區農業、數字農業、綠色農業、品牌農業，做大做強外向型農業，培育打造農業全產業鏈。三是在鄉村建設上突出“七個重點”。加快補齊農村基礎建設短板，建設綠色低碳鄉村，推動農民住房建設改造提升，健全農村衛生防疫體系，健全農村應急管理和救援體系，實施健康鄉村行動，建設鄉村振興示范區。四是在創新驅動上深化“五項改革”。持續深化土地制度改革，實施村集收入倍增計劃，建設現代農業經營體系，健全農業農村支持保護制度和城鄉融合體制機制。五是在規劃落地上突出“項目化、工程化”。落實市委“項目落地年”要求，謀劃了16項重點工程、65個重點項目，明確責任單位，確保規劃任務落地落實。

    “十四五”期間，青島將全力穩產能、優結構、攻科技，加快發展現代種業，抓好防災減災，不斷強化糧食和重要農產品生產和質量安全監管能力，切實保障供給安全。下一步，青島市將緊緊圍繞率先基本實現農業農村現代化目標，錨定重點目標、重點項目、重點工程，創新工作思路，優化工作措施，加大工作力度，圓滿完成《規劃》確定的各項目標任務，為建設現代化國際大都市提供有力支撐。

    （大眾日報客戶端記者 李媛 報道）