加強農產品市場監測定期發布預警信息

——農業部副部長高鴻賓就農產品市場監測預警信息月度發布會制度答記者問

為認真貫徹落實國務院關于抓好農業生產的總體部署，提高農產品市場透明度，發揮好信息引導生產與市場、服務億萬農民的作用，農業部決定從11 月開始，建立農產品市場監測預警信息月度發布會制度。建立農產品市場監測預警信息月度發布會制度的意義何在，農業部近年來在農產品預警檢測方面取得了哪些成效？ 就這些問題，記者11 月20 日采訪了農業部副部長高鴻賓。

　　記者：一段時間以來，農產品市場價格持續走高，哪些因素影響了農產品價格的上漲？ 加強市場信息發布對引導農產品市場有什么重大意義？

　　高鴻賓：去年年底以來，國內外主要農產品價格出現上漲，使農產品成為當前的一個熱點和焦點問題。總的看，農產品價格上漲情況十分復雜，是多種因素綜合作用的結果。一是國內農產品價格受國際市場供求的影響在加大。今年國際小麥庫存降至1976 年以來的最低點，其它大宗農產品供求也趨于偏緊，價格紛紛創歷史新高。在全球化程度不斷加深的今天，國際價格上漲會迅速通過進出口貿易及期貨市場拉升國內價格。二是國內農產品價格與其他產品及整個國民經濟聯動性在增強。石油、煤炭等初級產品價格上漲使得農資價格走高，進而增加農業生產成本，推動農產品價格上漲。與此同時，城鄉居民消費水平不斷提高，市場需求較旺，對農業生產發展提出了新的更高要求。三是農產品價格存在逐級傳導放大效應。農業產業鏈條長，涉及生產、加工、運輸、批發、零售、消費等多個環節，農產品價格很容易被逐步放大。四是國內農產品價格上漲存在明顯的結構性。從今年情況看，豬肉、食用油價格上漲幅度較大，其他品種價格上漲幅度相對較小，農產品漲價的品種性、區域性、季節性、結構性影響比較明顯。

　　作為基礎產品，農產品的價格波動和市場運行關系到整個國民經濟的健康發展，關系到生產者和消費者的切身利益。黨的十七大報告中明確提出，要“健全農村市場和農業服務體系”。因此，進一步加強農產品市場監測預警信息發布工作，為社會公眾提供更多更好的信息服務，既是促進農業生產發展、增加農民收入的迫切需要，對于引導農產品市場健康運行、穩定農產品價格、搞活農產品流通和保障農產品供求平衡也具有十分重要的意義。

　　記者：農業部高度重視農產品市場流通，監測預警工作不斷深入推進，請談談農業部近年來在這方面所取得的成效。

　　高鴻賓：近些年來，農業部適應新形勢的需要和政府職能轉變的要求，不斷充實完善農產品市場監測預警體系，始終堅持“一條主線”，即以農產品價格監測為主線；緊緊圍繞“兩個目標”，即以服務國家宏觀決策和服務公眾為目標；目前已經初步形成了“三位一體”的格局，即全面開展“集貿市場、批發市場、國際市場”動態跟蹤監測，為促進農業生產發展、農民增收、農產品市場健康運行提供有力的信息支持。

　　縣級集貿市場動態月度監測工作不斷加強。從1985 年開始，為了更好地指導農業市場化改革，了解農民種植養殖收益情況，農業部在全國選擇了一批縣級集貿市場，組織開展農業物價采集。進入21 世紀后，在信息化的浪潮中，農業部進一步開發了農業物價網絡直報管理系統。在20 多年的時間里，通過不斷地調整和增加農業物價監測網點，擴大監測覆蓋范圍，開展農業物價調查人員培訓，有效地保證了價格數據的及時性、準確性、科學性和有效性，形成了一套較為完整的縣級集貿市場價格監測體系。

　　大中型批發市場動態日監測作用日益突出。從1995 年開始，農業部建立開通了“全國農產品批發市場信息網”，實行各種農產品批發價格信息日監測報告制度。在此基礎上，從2005 年開始，農業部組織研究編制了農產品批發價格指數體系。目前，該指數體系包括全國農產品批發價格總指數、農產品大類批發價格指數、農產品小類批發價格指數和各品種農產品批發價格個體指數4 個層次。所有指數都以2000年為基期，經過嚴格、科學的樣本點確定、權重計算、數據校驗和規范化處理等程序計算生成，每天通過中國農業信息網、農民日報等媒體向社會發布。

　　農產品市場監測預警系統建設逐步深化。2002 年，農業部率先啟動了由分析平臺、會商平臺、數據平臺和發布平臺4 個板塊組成的農產品市場監測預警系統建設，每月定期對稻谷、小麥、玉米、大豆、棉花、油料、糖料等7 種主要農產品的國內外生產、需求、庫存、進出口貿易、價格走勢和生產成本收益等信息進行監測分析，并確立了警級警線。經過5 年多的時間建設，目前該系統運行逐步趨于成熟。

　　記者：農產品市場監測信息備受人們關注，今后，農業部在農產品預警信息方面有什么計劃，是否會定期舉辦此類的信息發布會？

　　高鴻賓：當前，隨著工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化進程的深入，影響農產品市場運行的因素在增加，農產品市場波動越來越受到各方面關注，動態的、千變萬化的農產品市場，對進一步搞好農產品市場監測預警、健全信息發布制度提出了更高的要求。農業部將進一步加強農產品市場監測工作，不斷提高信息的科學性、準確性、及時性，在堅持已有信息發布渠道的同時，不斷開拓創新、與時俱進，努力實現信息發布的制度化，不斷擴大信息服務覆蓋面。今后，農業部每月都將召開農產品市場監測預警信息發布會，并逐步固定發布時間和形式。針對農產品市場運行中的突發情況和熱點焦點問題，農業部還將不定期召開主題發布會，為促進農產品市場健康運行和引導發展農業生產，建設中國特色的現代化農業發揮應有的作用。

作者：寧啟文