韓國農業文化遺產保護帶給我們的啟示

　　盡管截至目前韓國尚無被聯合國糧農組織認定的全球重要農業文化遺產,但自2011年開始啟動農業文化遺產保護工作以來,韓國在農業文化遺產申報、認定、保護、發展等方面推進速度很快,并取得了顯著成效,許多做法非常值得我們學習。

　　一是明確了農業文化遺產的概念與內涵及保護的緊迫性和重要性。根據聯合國糧農組織關于全球重要農業文化遺產的定義,確定農業文化遺產是指在長期的農業(包括農林牧漁)生產活動中形成并發展的具有保護與傳承價值的農業生產系統以及鄉村景觀。作為體現民族生活睿智的珍貴財富和民族文化精髓的農業文化遺產,正逐漸被人們棄置甚至逐漸消失,應該受到保護。農業文化遺產的認定和管理有助于確保“三農”(農業、農村、農民)的整體性,提升民族自尊心和國民生活質量。

　　二是確定了政府主導、多方參與的保護思路。農業文化遺產資源具有公共屬性,需要國家來進行管理。由于對農業文化遺產的經濟、生態、社會價值認知程度的不同,若靠個人管理很容易使其變形甚至消亡。為此,韓國農林畜產食品部計劃在3年內給每個被認定為農業文化遺產的地方提供15億韓元(約合840萬元人民幣)經費,用于支持農業文化遺產的恢復、保護及環境整治和旅游配套設施建設。成立了由有關科研單位和高等學校相關專業專家組成的韓國農業文化遺產學會(KoreaAgricul-turalHeritageAssociation,KRHA),負責農業文化遺產及其保護研究、科學普及等工作。在被認定為農業文化遺產的地區,由市、郡和居民協會簽訂管理協約,對遺產進行管理。

　　三是強調農業文化遺產的動態保護與多功能利用途徑。僅靠農業經營收入將難以為繼,有必要對農村空間靈活利用,創造出更多的附加收入,形成遺產產業(Heritageindustry)以確保持續的收益。通過建立遺產登錄制度和加強宣傳,促進旅游業發展。

　　四是開展了國家級農業文化遺產認定。根據聯合國糧農組織關于全球重要農業文化遺產的遴選標準,并結合韓國的實際情況,制定了包括價值(歷史性、代表性、基本特征)、合作(合作程度、參與程度)與效果(品牌、活力與生物多樣性)等指標的韓國國家重要農業文化遺產認定標準。經國家農業文化遺產審查委員會評定,在所申報的64個傳統農業系統中,確定了13個候選地。2013年1月,韓國農林畜產食品部正式決定將“青山島板石梯田農作系統”和“濟州島傳統石墻農業系統”分列為第1號和第2號國家農業文化遺產;另外11個待重新補充資料后再行審議。

　　五是積極申報全球重要農業文化遺產并參與國際交流。韓國2012年開始全球重要農業文化遺產申報的準備工作,確定將“濟州島傳統農業系統”和“青山島板石梯田農作系統”作為候選點,2013年5月農林畜產食品部和兩候選地的官員和有關專家參加了在日本召開的第四屆全球重要農業文化遺產國際論壇,并進行報告交流,6月邀請糧農組織專家進行實地考察,7月正式將申報文本報送聯合國糧農組織,8月組織召開“中日韓農業文化遺產國際研討會”,邀請中、日兩國專家進行實地考察和咨詢。