內蒙古：保障國家糧食安全 實現強農富農

　　“安民之本，必資于食，安谷則昌，絕谷則危”。自古以來，保障國家糧食安全是治國安邦的頭等大事。

　　為做好糧食生產這篇大文章，內蒙古，從未懈怠。

　　2012年，內蒙古糧食生產實現了歷史性的“九連豐”，農業發展進入又一個黃金期。

　　盤點成就，令人興奮:全區糧食產量首次邁上500億斤臺階，達到505.7億斤!

　　全區人均糧食占有量首次突破2000斤大關!

　　全區糧食單產首次達到600斤以上!糧食總產量首次進入全國前十強!更讓人欣喜的是，依靠科技，挖掘單產潛力，我區水稻、小麥、玉米三大主糧產量首次超過了400億斤。

　　從“返銷糧”到“外調糧”，再到成為全國6個凈調出省(區)之一，內蒙古為國家糧食安全作出了重要貢獻。

　　從依靠面積和單產共同拉動，到主要依靠科技提高單產轉變，內蒙古的糧食增產方式更加科學。

　　可以說，農業增產、農民增收，高產創建等農業科技項目可謂起到了關鍵性的推動作用。

　　自治區農牧業廳副廳長賈躍峰認為，糧食生產實現“九連豐”，得益于我區強農惠農富農政策的實施，得益于農業基礎設施的加強，得益于優勢作物面積擴大，得益于綜合高產栽培技術的集成推廣，更得益于防災減災應急能力的提高。

　　穩糧增產的政策優勢:各級政府重農抓糧和廣大農民的種糧積極性高漲，為糧食連續大幅增產激活了原動力，也為糧食生產營造了良好的社會氛圍。

　　一直以來，黨中央國務院和自治區各級黨委政府對農業高度重視，為糧食生產營造了良好的社會氛圍。

　　2004年以來，中央連續發布了10個一號文件，把農業放在國民經濟發展重中之重的地位，一系列含金量高的支農惠農政策產生的累加放大效應，極大地調動了各級政府重農抓糧和廣大農民群眾務農種糧的積極性。

　　人們欣喜的看到，10年來，一系列含金量較高的支農惠農政策切實加大了對農業的投入。

　　不能忘記，2002年以來我區糧食直補、良種補貼、農資綜合補貼和農機購置補貼，累計補貼達到325.6億元，戶均受益上萬元。

　　不能忘記，2004年，全區取消牧業稅、除煙葉以外的農業特產稅，2005年全部免征農業稅，全區累計共減免牧業稅、農業稅和農業特產稅27.12億元，農牧民人均減負200元。

　　自2007年開始在我區實施的農業保險，6年累計發放理賠資金47.5億元。保費補貼品種由最初的4個，擴展到目前的包括小麥、玉米、大豆、馬鈴薯等7個險種。

　　自治區農牧業廳總農藝師高常勝表示，各級黨委政府的高度重視，把促進糧食生產，保障國家糧食安全提到了空前的政治高度，保護和支持農業發展的各項強農惠農政策，健全和形成了對農業支持保護的制度和穩定發展的長效機制。

　　2012年，糧食收購最低保護價政策出臺，使糧食價格多年來呈穩定上升趨勢，作為我區最主要糧食作物玉米價格10年上漲了85.5%。

　　隨著國家惠農惠牧政策力度的不斷加大和自治區“三化”戰略的深入實施，農村牧區經濟得到全面發展，農牧民收入穩步增長，生活質量不斷提高。

　　穩糧增產的根本出路:不斷改善農田設施建設，不斷優化種植結構，通過調整結構和創新經營方式，提高糧食綜合生產能力，為糧食生產奠定堅實基礎，有力地推進現代農業的發展。

　　近年來，針對我區農業基礎條件較差、水資源匱乏且分布不均、農作物生育期較短、自然災害多發重發等實際情況，國家和自治區不斷加大農業基礎設施建設力度，極大地改善了我區糧食生產的基礎條件。

　　通過連續實施百億斤糧食增產工程、4個千萬畝節水灌溉工程、農業綜合開發工程、節水增糧行動，增強了糧食生產的抗災減災能力。

　　賈躍峰表示，不斷改善糧食生產基礎條件，大力發展高效節水農業，是我區糧食連續大幅增產的根本出路。而發展高效種植業，則必須大力提高優質、高產、高效作物比重，依靠科技提高耕地質量和土地單產。

　　2007年，按照“穩定面積，提高單產，優化結構，改善品質，增加效益”的思路，我區優先發展具有比較優勢的玉米、大豆等優質高產高效糧食生產，增加糧飼兼用和飼用作物種植面積，加快農作物良種推廣步伐，實現種植業結構向優質高產高效方向發展。

　　記者了解到，截至2011年底，全區有效灌溉面積達到4608.6萬畝，有效灌溉面積占到總耕地面積的43%以上，特別是高效節水農業面積已達到1192萬畝，對確保農業持續穩定發展，農民持續穩定增收，加快發展現代農業起到了關鍵的作用。

　　今年，我區糧食種植結構發生了重大調整，高產高效優勢作物比重9年增加20個百分點。特別是玉米種植面積較2003年增加了1868萬畝，玉米產量9年翻了一番，種植范圍向北擴了50公里左右。

　　穩糧增產的科技優勢:以糧油作物高產創建活動和標準園建設為示范，發展高產高效作物和標準化生產，走科技化、規模化路子，加快農牧業結構調整步伐，提高優質高產高效作物比重，綜合配套高產栽培技術大面積推廣，為糧食生產大幅持續增長提供了有力支撐。

　　從2008年開始，內蒙古開始在12個盟市組織實施糧油作物高產創建活動，以示范片建設為核心，以農業技術推廣服務為載體，以推廣主導品種、主推技術和實施主體培訓為關鍵措施，實施面積逐年擴大。

　　以高產創建工作為紐帶，我區重點推廣的玉米“一增四改”技術等高效栽培技術，為糧食持續穩定增產提供了強有力的科技支撐，成為各級農業部門重農抓糧的典范和重要抓手。

　　5年來國家共投入資金16367萬元，共建設高產創建示范片927片，覆蓋了所有的農業縣和重點鄉鎮，輻射帶動全區糧油糖均衡增產累計達到57.61億斤。

　　玉米“一增四改”技術累計推廣700萬畝以上，大豆壟上三行窄溝密植技術累計推廣100萬畝以上。今年預計帶動全區糧食增產20億斤以上。

　　賈躍峰認為，只有加大科技推廣創新力度，持續增加農業投入，才能逐步扭轉“靠天吃飯”的格局，穩定增加農民收入，實現糧食生產穩步推進。

　　事實證明，科技進步是農業增產增效的關鍵。

　　2007年以來的5年，全區927片高產創建示范區輻射帶動能力明顯增強，糧食平均畝產達620多斤，單產增長貢獻率達到80%以上。

　　以玉米為例，到2015年，全區玉米播種面積將達到4500萬畝以上，玉米總產到190億公斤;玉米加工率達到50%以上，實現銷售收入590億元。到2020年，玉米總產到225億公斤，加工企業實現銷售收入900億元。

　　政策好、科技強、工作實、天幫忙，內蒙古豐收糧滿倉、人勤腰包鼓。2012年，農牧民人均純收入達到7611元，增長14.6%，增速連續兩年超過城鎮居民收入增速。