小麥增產，農民賣糧難

    截至目前，小麥收割已近半，完成應收面積的51%。各地繼續積極地籌備各項工作，保證收割工作的保質保量。農業部有消息稱，今年小麥的收割有可能超過往年，在繼續增產的前提下，再次刷新記錄，只要后期小麥主產區部發生大的自然災害。而先前的干旱天氣并未過多地影響糧食產量。但是我們需要關注的，是如何防止農民賣糧難，保證農民的最終利益？

夏糧有望連續六年增產

     收獲時節，河南滑縣上官鎮上官村，金黃的麥地綿延相連，充實飽滿的麥穗映襯著收割機的轟鳴，一袋袋分裝好的糧食被送到路邊的卡車上，一片豐收的繁忙景象。

    “目前，小麥產量三要素中的‘畝穗數’和‘穗粒數’基本已經成形，我家里的十畝小麥長勢喜人，今年又是一個豐收年。”上官村村民張殿軍興奮地告訴記者：“如果最近一周內天氣晴好，小麥收成還會增加，預計平均每畝收成將達到1000斤，一些肥力好的田塊能超過1000斤的水平。年初河南出現大旱，政府動員早，農民全線出動。我們新打了很多深水井澆地，還用大功河總干渠和桑村干渠引來黃河水，不僅給自己承包的土地澆了水，附近不少農民也共同受益。由于抗旱及時，附近農民很少因干旱影響到小麥收成。”

     河南省農業廳廳長朱孟洲介紹說：“根據初步調查預測，今年河南夏糧總產量不會低于去年水平。”他說：“從衡量小麥產量的畝穗數、穗粒數和千粒重三個要素看，與去年相比，增減相抵出現正效應，即增的因素大于減的因素，因此，河南今年夏糧預產將不低于去年水平，有望實現大旱之年奪豐收。”

農業部部長孫政才日前在全國小麥跨區機收開機啟動儀式上表示，今年全國夏收小麥豐收在望，如果后期小麥主產區不發生大的自然災害，今年夏糧可望實現連續第六年增產；夏收油菜已獲豐收，預計總產將創歷史新高。

夏季糧油豐收，對于實現全年農業有個好收成和農民持續增收，對于應對國際金融危機、保持經濟平穩較快發展都具有特殊重要的意義。 “豐收實屬來之不易。”孫政才說。

今年夏糧生產先后經受了北方主產區特大旱災、南方持續低溫陰雨、多次強降溫和病蟲害嚴重發生等多重災害的嚴峻考驗。面對新的形勢，中央高度重視，及時啟動抗旱應急響應機制，加大農業支持力度。各地各部門認真落實中央決策部署，重農抓糧氛圍濃厚，支持措施及時有力；各級農業部門強化落實政策措施、科學抗旱、高產創建示范作用增強，病蟲害防治、農技服務力度加大，農民科學種田水平再上臺階。去年秋冬種播種基礎好，小麥苗情好于上年，今年打贏了抗大旱保春管的硬仗，有力阻擊了小麥條銹病等重大病蟲害。

糧食宏觀調控面臨新壓力

    糧食多年豐收之后，國家對糧食供需和出口的宏觀調控將面臨新的壓力。

    “糧食是特殊商品是因為它是維護整個人類生活、生存、生命之源泉也是政治穩定、社會進步、國家安全的戰略物資。但當糧食剩余過多時也會帶來沉重的社會負擔掣肘經濟發展。由此可見如何保證糧食平衡至關重要。”國務院發展研究中心農村經濟研究部研究院崔曉黎指出。

    根據美國農業部2008年12月12日發布的2008/09年度世界谷物供求報告，2008/09年度世界糧食市場產高于需4000萬噸，其中小麥、大米產量分別高于需求量2800萬噸、226萬噸。從庫存來看，2008/09年度糧食期末庫存量預計達到3.94億噸，比上年度大幅增加11.33%。此外，全球谷物貿易量下降3%，也表明全球糧食進出口貿易趨于冷淡。

    “改革開放20年來，我國出現了幾次‘賣糧難’，也出現了幾次‘搶購風’，糧食的宏觀調控對經濟社會穩定發展意義重大。目前，國際糧價處于低位。只要國際糧價與國內糧價基本持平或略高于國內糧價，糧食出口的效益就面臨很大壓力。” 崔曉黎說，“前不久，我們在黑龍江進行調研發現，一些地區已經出現糧食露天庫存的現象，這種存儲方式一旦帶來壞糧，會造成很大的損失。”

農發行安徽省分行提供的數據顯示，今年全省夏糧增產增收，預計收購小麥170 億斤，貸款資金需求145億元。其中小麥最低收購價預計收購140億斤，貸款需求126億元；預計收購油菜籽8.2億斤，貸款資金需求12.03億元。

農發行安徽分行有關負責人指出，今年夏糧收購貸款需求量大幅度增加，農發行收購資金供應的壓力增大。該負責人表示，為保護廣大農民的切身利益，農發行將切實做好夏季糧油收購信貸資金供應與管理工作，積極支持企業把農民愿意出售的糧食，按合理的價格全部收上來。

確保種糧農民切實得實惠

    “我今年的糧食已經聯系好收購商，所有麥子都將作為種子出售。”安徽省阜陽市潁泉區種糧大戶葛浩新高興地告訴記者，“今年賣糧咱心里有底了，因為市政府早就將收購政策告訴農民了。” 中國社科院農村發展研究所研究員李國祥說：“目前，我們的主要任務是防止農民賣糧難和糧食價格下跌帶來的壓力問題上來，這是在糧食多年取得豐收的情況下我們將面臨的主要矛盾。”李國祥指出。

    2009年，全國糧食最低收購價比往年提高，白小麥、紅小麥、混合麥每市斤最低收購價分別提高到0.87元、0.83元、0.83元，提高幅度分別為13%、15.3%、15.3%。李國祥提示，在糧食最低收購價執行的幾個月時間里，能不能最終讓種糧農民從中切實得到實惠是糧食豐收后要關注的問題。

為了防止農民賣糧出現的“排長隊”現象，專家建議完善糧食收購機制，確保好政策的陽光普惠廣大糧農：國家建立糧食收購企業到村定點收購的示范制度，糧食收購企業也可在農村建立收糧搖號制度，確保農民順利賣糧；政府主管部門應該加大對夏糧收購違紀行為的查處力度，杜絕地區封鎖和壓級壓價、“打白條”等侵害農民利益的現象。

從長遠來看，專家建議構建多個大型糧食流通企業集團，集內貿、外貿、加工、儲備、運輸為一體，展開充分的市場競爭。

小麥豐收無論對麥農還是政府都是一件值得慶幸的事。但是我們又不得不面對農民賣糧難的問題。政府需要從中進行一定的宏觀調控，來保障農民的利益，讓農民切實得到實惠。國家建立完善的糧食收購制度，糧食收購企業建立收糧搖號制度，這些都有利于農民順利賣糧。于此同時，政府再加大力度，整頓糧食收購違紀行為，相信，農民賣糧就不會成為真正困擾麥農的問題。